Gmina Gościeradów Biuletyn Informacji Publicznej

Starosta Kraśnicki                                                                                                                 Kraśnik, dnia 19 marca 2021 r.

Al Niepodległości 20

   23-204 Kraśnik

Gn.6821.2.61.2019

DECYZJA

               Na podstawie art. 124 ust.1 i 2, art. 124a w związku z art. 113 ust. 6 i 7 i art.118a ust. 2 ustawy
z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r. poz. 1990, z późn. zm.)  dalej u.g.n. oraz art.104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U z 2020 r. poz. 256, z późn. zm.) dalej kpa, po rozpatrzeniu wniosku Inwestora PGE Dystrybucja S.A. z siedzibą w Lublinie, zwanego dalej Inwestorem, reprezentowanej przez Radcę prawnego Panią Sabinę Szydło, ul. Zabłocie 14/114, 35-233 Rzeszów, w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania
z nieruchomości,

Starosta Kraśnicki:

1. 1) Ogranicza sposób korzystania z nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, oznaczonej
   w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr 162 o pow. 0,42 ha, położonej w obrębie ewidencyjnym Aleksandrów, gmina Gościeradów, powiat kraśnicki, dla której nie została urządzona księga wieczysta, poprzez zezwolenie PGE Dystrybucja S.A. z siedzibą w Lublinie na założenie i przeprowadzenie przez ww. działkę napowietrznej linii elektroenergetycznej 110 kV relacji GPZ Annopol – GPZ Budzyń, w tym na zawieszenie przewodów linii elektroenergetycznej nad ww. działką.

2) Lokalizację urządzenia przesyłowego, tj. przewodów linii elektroenergetycznych oraz obszar zajęcia nieruchomości wynoszący 0,0034 ha przedstawiono szczegółowo na załączniku graficznym, tj. mapie do celów prawnych, stanowiącej integralną część decyzji.

1. Ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości opisanej w ust. 1 pkt 1 niniejszej decyzji, polega
   w szczególności na uprawnieniu przedstawicieli Inwestora do wstępu na nieruchomość w celu:

1)               wykonania w obszarze zajęcia prac budowlano – montażowych związanych z założeniem
i przeprowadzeniem linii, o której mowa w ust. 1 pkt 1 niniejszej decyzji, w sposób zgodny
z aktualnie obowiązującymi przepisami prawa i normami dotyczącymi budowy oraz eksploatacji linii elektroenergetycznych;

2)               wykonania czynności związanych z konserwacją i usuwaniem awarii linii elektroenergetycznej.

1. Każdoczesny właściciel nieruchomości jest obowiązany udostępnić nieruchomość, o której mowa w ust. 1 niniejszej decyzji, każdorazowo, w celu wykonania czynności związanych z konserwacją oraz usuwaniem awarii linii elektroenergetycznej. Obowiązek udostępniania nieruchomości podlega egzekucji administracyjnej.
2. Zobowiązuje Inwestora do przywrócenia nieruchomości opisanej w ust. 1 pkt 1 niniejszej decyzji, do stanu poprzedniego, niezwłocznie po przeprowadzeniu prac, o których mowa w ust. 2 pkt 1 niniejszej decyzji.

UZASADNIENIE

        Wnioskiem z dnia 29.10.2019 roku (data wpływu do tut. urzędu 30.10.2019 r.) oraz pismem z dnia 26.11.2019 r. dot. sprecyzowania niniejszego wniosku, Spółka PGE Dystrybucja S.A. z siedzibą w Lublinie jako Inwestor przedsięwzięcia celu publicznego w postaci budowy napowietrznej linii elektroenergetycznej 110 kV relacji GPZ Annopol – GPZ Budzyń, reprezentowana przez Radcę prawnego Panią Sabinę Szydło, Zabłocie 14/114, 35-233 Rzeszów (pełnomocnictwo substytucyjne z dnia 22.02.2018 r.), wystąpiła do Starosty Kraśnickiego, wykonującego zadania z zakresu administracji rządowej, o ograniczenie sposobu korzystania
z nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, oznaczonej w ewidencji gruntów
i budynków jako działka nr 162 o pow. 0,42 ha, położonej w obrębie ewidencyjnym Aleksandrów, gmina Gościeradów, powiat kraśnicki, dla której nie została urządzona księga wieczysta, poprzez udzielenie zezwolenia na zakładanie i przeprowadzanie przewodów i urządzeń służących do przesyłania energii elektrycznej (napowietrznej linii elektroenergetycznej 110 kV relacji GPZ Annopol – GPZ Budzyń), tj. przewodów linii elektroenergetycznej w pasie technicznym o powierzchni 0,0034ha.

               W ewidencji gruntów i budynków działka nr 162 figuruje w pozycji rejestrowej G124, gdzie właścicielami są Pani █ oraz Pan █, przy czym z treści wniosku oraz załączonych do niego dokumentów wynika, że zarówno Pani █, jak i Pan █ nie żyją. Po Panu █ zostało przeprowadzone postępowanie spadkowe, na mocy postanowienia z 02.09.1991 r. spadek nabyła żona Pani █ oraz syn █. Pan █ zmarł 19.05.2016 r.
W dniu 13.08.2020 r. Pełnomocnik Inwestora dostarczył pisma z Sądu Rejonowego w Środzie Śląskiej, informujące, że po P. █ i P. █ nie toczyły i nie toczą się postepowania spadkowe, natomiast odnotowano oświadczenie o przyjęciu spadku po █ przez P. █ – sygn. akt I Ns █/16 oraz protokół otwarcia i ogłoszenia testamentu – sygn. akt █/16. W związku z powyższym w dniu 01.09.2020 r. tut. organ zwrócił się do ww. Sądu z prośbą o udostępnienie danych adresowych P. █. Wobec braku odpowiedzi na ww. pismo, w dniu 07.01.2021 r. tut. organ skontaktował się z Sądem Rejonowym w Środzie Śląskiej. Skan pisma z dnia 01.09.2020 r. przesłano na adres meilowy pracownika Sądu. W związku z brakiem odpowiedzi, w dniu 02.02.2021 r. ponownie skontaktowano się z Sądem. W dniu 10.02.2021 r. do tut. urzędu wpłynęło pismo wraz z kopią protokołu oświadczenia spadkowego Rep. A numer █/2016.

Dowód:

1. Wypis z rejestru gruntów;
2. akt zgonu █ znak: USC/OS/3 nr AD █;
3. akt zgonu █ znak: USC/OS/3 nr AD █;
4. akt zgonu █ znak: USC/OS/3 nr AD █;
5. Pismo z dnia 06 maja 2019 r. sygn. akt.: I Ns 191/91, I Wydziału Cywilnego Sądu Rejonowego w Środzie Śląskiej;
6. Postanowienie Sygn. akt I. Ns. █/91 z dnia 02.09.1991 r.;
7. Pisma z dnia 16 lipca 2020 r. znak: A-410-62/20, A-410-63/20, I Wydziału Cywilnego Sądu Rejonowego
   w Środzie Śląskiej;
8. Akt Notarialny Repertorium A numer: █/2016 z dnia 03.06.2016 r.

               Z treści wniosku oraz załączników do wniosku o ograniczenie wynika, że przedmiotowa nieruchomość nie ma założonej księgi wieczystej, ani zbioru dokumentów.

Dowód:

1.  Pismo z dnia 22.10.2018 r. sygn. akt.: DZKO/LU1K/00000220/18 V Wydziału Ksiąg Wieczystych Sądu Rejonowego w Kraśniku;

2.  Pismo z dnia 17.04.2019 r. sygn. akt.: DZKO/LU1K/00000035/19 V Wydziału Ksiąg Wieczystych Sądu Rejonowego w Kraśniku.

               Powyższą nieruchomość należy traktować jako nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym, stosownie do art. 113 ust. 6 u.g.n. Zgodnie z brzmieniem tego przepisu, przez nieruchomość
o nieuregulowanym stanie prawnym rozumie się nieruchomość, dla której ze względu na brak księgi wieczystej, zbioru dokumentów albo innych dokumentów nie można ustalić osób, którym przysługują do niej prawa rzeczowe. Przepis ten stosuje się również, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nie żyje i nie przeprowadzono lub nie zostało zakończone postępowanie spadkowe (art. 113 ust. 7 u.g.n.).

Zgodnie z art. 124 ust. 1 u.g.n. starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, może ograniczyć w drodze decyzji, sposób korzystania z nieruchomości przez udzielenie zezwolenia na zakładanie
i przeprowadzenie na nieruchomości ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary, gazów i energii elektrycznej oraz urządzeń łączności publicznej i sygnalizacji,
a także innych podziemnych, naziemnych lub nadziemnych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania
z tych przewodów i urządzeń, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie wyraża na to zgody. Ograniczenie to następuje zgodnie z planem miejscowym, a w przypadku braku planu, zgodnie
z decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Ograniczenie sposobu korzystania
z nieruchomości na podstawie art. 124 ust.1 u.g.n zostało uzależnione przez ustawodawcę od łącznego spełnienia dwóch zasadniczych przesłanek. Po pierwsze, wystąpienie z wnioskiem o wydanie decyzji ograniczającej sposób korzystania z nieruchomości powinno zostać poprzedzone przeprowadzeniem
z właścicielem nieruchomości lub użytkownikiem wieczystym rokowań, mających na celu udostępnienie nieruchomości w sposób dobrowolny (wyrażenie zgody na realizację określonej inwestycji). Przy czym przepis art. 124a u.g.n. nakazuje stosować przepisy art. 124 ust. 1-2 odpowiednio do nieruchomości
o nieuregulowanym stanie prawnym, z wyłączeniem obowiązku przeprowadzenia rokowań z właścicielem
lub użytkownikiem wieczystym. Do postępowań w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości
o nieuregulowanym stanie prawnym należy stosować przepisy art. 114 ust. 3 i 4, art. 115 ust. 3 i 4
oraz art. 118a ust. 2 i 3 u.g.n. Po drugie, decyzja o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości może dotyczyć wyłącznie inwestycji spełniającej kryteria celu publicznego oraz zawierać tylko takie rozstrzygnięcia, które są zgodne z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego lub z decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Cel publiczny określa art. 6 u.g.n, natomiast wymóg zachowania zgodności ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości z planem miejscowym lub z decyzją lokalizacyjną odnosi się przede wszystkim do obszaru nieruchomości, który objęty został przeznaczeniem pod budowę publicznych urządzeń infrastruktury technicznej lub na którym ustalona została lokalizacja tego typu inwestycji.

               Planowana inwestycja pn. „Budowa napowietrznej linii elektroenergetycznej 110 kV relacji GPZ Annopol – GPZ Budzyń.”, a w konsekwencji wnioskowany zakres ograniczenia sposobu korzystania
z przedmiotowej nieruchomości zgodny jest z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, uchwalonym uchwałą Nr XXXVI/236/18 Rady Gminy Gościeradów z dnia 24 maja 2018 roku w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego odcinka trasy napowietrznej linii elektroenergetycznej WN 110 kV relacji GPZ Annopol - GPZ Budzyń. Z załączonego do wniosku o ograniczenie wypisu z dnia 04 lutego 2019 r. z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, znak: RPP.6727.15.2019, wydanego przez Urząd Gminy Gościeradów wynika, że działka nr 162 położona w obrębie geodezyjnym Aleksandrów, zlokalizowana jest w terenie oznaczonym symbolem R.3 – tereny gruntów rolnych, gdzie jako dopuszczalne formy zabudowy i zagospodarowania terenu wskazane są między innymi: podziemne i naziemne sieci
i urządzenia infrastruktury technicznej, związane z obsługą ludności i rolnictwa. Ponadto planowana inwestycja zgodna jest z przedstawionym dla przedmiotowej działki wyrysem z MPZP Gminy Gościeradów, który przedstawia przebieg projektowanej napowietrznej linii elektroenergetycznej WN 110 kV relacji GPZ Annopol – GPZ Budzyń, wraz z pasem technologicznym.

Dowód:

1. Uchwała Nr XXXVI/236/18 Rady Gminy Gościeradów z dnia 24 maja 2018 roku w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego odcinka trasy napowietrznej linii elektroenergetycznej WN 110 kV relacji GPZ Annopol - GPZ Budzyń wraz z załącznikami;

2. Wypis z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Gościeradów z dnia 04.02.2019 r. znak: RPP.6727.15.2019.

               Stosownie do treści art. 114 ust. 3 u.g.n., w przypadku nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym informację o zamiarze wywłaszczenia, starosta wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, podaje do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości oraz na stronach internetowych starostwa powiatowego, a także przez ogłoszenie w prasie o zasięgu ogólnopolskim. Jeżeli wywłaszczenie dotyczy części nieruchomości, ogłoszenie zawiera również informację o zamiarze wszczęcia postępowania w sprawie podziału tej nieruchomości. Zgodnie z przepisem art. 114 ust. 4 ww. ustawy, jeżeli w terminie 2 miesięcy od dnia ogłoszenia, o którym mowa w ust. 3 nie zgłoszą się osoby, które wykażą, że przysługują im prawa rzeczowe do nieruchomości, można wszcząć postępowanie  wywłaszczeniowe.

               Starosta Kraśnicki ogłoszeniem z dnia 29.11.2019 r. poinformował o zamiarze ograniczenia
sposobu korzystania z nieruchomości gruntowych o nieuregulowanym stanie prawnym, w tym również
w stosunku do nieruchomości oznaczonej jako działka nr 162 o pow. 0,42 ha, położonej w obrębie ewidencyjnym Aleksandrów.

Ogłoszenie Starosty Kraśnickiego ukazało się:

- na łamach gazety „Nasz Dziennik” w dniu 03.12.2019 r.;

- na  stronie internetowej http://powiatkrasnicki.pl/w dniu 29.11.2019 r.,

- na stronie BIP https://powiatkrasnik.e-bip.eu/ w dniu 29.11.2019 r.,

oraz zostało wywieszone na:

- tablicy ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Kraśniku w dniu 29.11.2019r.,

- Urzędu Gminy Gościeradów w dniu 04.12.2019 r.

               W terminie dwóch miesięcy od dnia ogłoszenia nie zgłosiły się osoby, które by wykazały, że do ww. nieruchomości przysługują im prawa rzeczowe.

               Stosownie do przepisu art. 115 ust.3 u.g.n. wszczęcie postępowania wywłaszczeniowego następuje
z dniem doręczenia zawiadomienia stronom lub z dniem określonym w ogłoszeniu o wszczęciu postępowania, wywieszonym w urzędzie starostwa powiatowego, po upływie terminu, o którym mowa w art. 114 ust. 4.

               Zawiadomieniem z dnia 17.02.2020 r., Starosta Kraśnicki wszczął z dniem 07.02.2020 r. postępowanie w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym
oraz poinformował strony o możliwości zapoznania się z zebranym materiałem dowodowym, a także wypowiedzenia się przed wydaniem decyzji co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Zawiadomienie powyższe stosownie do dyspozycji art. 115 ust. 3 u.g.n. zostało wywieszone w dniu 17.02.2020 r. na tablicy ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Kraśniku, z jednoczesnym powiadomieniem stron postępowania o zebraniu materiału dowodowego, jak również o możliwości zapoznania się z aktami sprawy. Po otrzymaniu z Sądu Rejonowego w Środzie Śląskiej I Wydziału Cywilnego kopii protokołu oświadczenia spadkowego Rep. A numer 2059/2016 (data wpływu do tut. urzędu: 10.02.2021 r.), w dniu 11.02.2021 r.
ww. zawiadomienie o wszczęciu postępowania wysłano do Pana █ (potwierdzenie odbioru z dnia 09.03.2021 r.).

               Do dnia wydania niniejszej decyzji, żadna ze stron nie skorzystała z możliwości przedstawionej w ww. zawiadomieniu.

               Po przeanalizowaniu całości zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego, Starosta Kraśnicki, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, ustalił, że planowana inwestycja, polegająca na  założeniu i przeprowadzeniu przewodów i urządzeń służących do przesyłu energii elektrycznej - napowietrznej linii elektroenergetycznej 110 kV relacji GPZ Annopol – GPZ Budzyń, jest inwestycją celu publicznego w rozumieniu art. 6 ust. 2 u.g.n. Zgodnie z tym przepisem, celem publicznym w rozumieniu ustawy jest m.in. budowa i utrzymywanie przewodów i urządzeń służących do przesyłania energii elektrycznej, a także innych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń.                                                                                           

               Inwestor przedstawił zakres planowanej inwestycji, w tym przebieg linii na nieruchomości wraz
z pasem technologicznym w formie załącznika graficznego w postaci mapy prawnej w skali 1:5000 i 1:1000
z zaznaczonym przebiegiem projektowanej linii elektroenergetycznej 110 kV relacji GPZ Annopol – GPZ Budzyń.

               Inwestor przedstawił okoliczności, świadczące zarówno o niezbędności, jak i konieczności realizacji powyższej inwestycji, związanej z bezpieczeństwem energetycznym Państwa, podyktowanej ważnymi względami publicznymi (interesem społecznym).

               Planowana inwestycja ma na celu poprawę bezpieczeństwa energetycznego poprzez m.in. zapewnienie prawidłowej dystrybucji energii elektrycznej w regionie. Jak wskazał Inwestor obserwowane
w ostatnich latach stale rosnące zapotrzebowanie na energię elektryczną w Polsce oraz w województwie lubelskim powoduje konieczność rozwoju oraz rozbudowy sieci energetycznej. W szczególności projektowana budowa napowietrznej linii elektroenergetycznej 110 kV GPZ Annopol – GPZ Budzyń jest niezbędna do poprawy bezpieczeństwa energetycznego powiatu kraśnickiego oraz powiatów sąsiednich. Wybudowanie ww. linii wzmocni bezpieczeństwo energetyczne regionu województwa lubelskiego, a tym samym zwiększy jego niezawodność i efektywność funkcjonowania. Realizacja planowanej inwestycji pozwoli na dostarczenie większej ilości energii do liczniejszych odbiorców, tj. gospodarstw domowych i przedsiębiorstw.

               Nadmienić należy, że zgodnie z art. 124 ust. 4 u.g.n., na osobie lub jednostce organizacyjnej występującej o zezwolenie ciąży obowiązek przywrócenia nieruchomości do stanu poprzedniego, niezwłocznie po założeniu lub przeprowadzeniu ciągów, przewodów i urządzeń. Jeżeli przywrócenie nieruchomości do stanu poprzedniego będzie niemożliwe albo spowoduje nadmierne trudności lub koszty, właścicielowi nieruchomości przysługiwać będzie odszkodowanie przewidziane w art. 128 ust. 4 u.g.n. Odszkodowanie powinno odpowiadać wartości poniesionych szkód spowodowanych zdarzeniami, o których mowa w art. 124 u.g.n. Jeżeli zaś wskutek tych zdarzeń zmniejszy się wartość nieruchomości, odszkodowanie powiększa się o kwotę odpowiadającą temu zmniejszeniu. Odszkodowanie może być ustalone dopiero po zakończeniu działań uzasadniających wydanie decyzji ograniczającej sposób korzystania z nieruchomości,
a zatem nie może być przedmiotem rozstrzygnięcia w niniejszej decyzji, gdyż wówczas nie jest jeszcze wiadomym czy sytuacja uzasadniająca zgłoszenie takiego roszczenia faktycznie wystąpi (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 października 2007 r. sygn. akt I OSK 1389/06).

               Zgodnie z przepisem art. 133 u.g.n., odszkodowanie wpłaca się do depozytu sądowego, jeżeli dotyczy  nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym.

               W świetle powyższych faktów należy uznać, że wydanie wnioskowanej decyzji jest w pełni  uzasadnione, niezbędne i konieczne.

               Decyzja ograniczająca sposób korzystania z nieruchomości stanowić będzie dla inwestora celu publicznego dokument stwierdzający prawo dysponowania gruntem na cele budowlane w granicach w niej określonych (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 lipca 2003 r. sygn. akt SA/Rz 1635/00). Tym samym umożliwi ona realizację planowanej inwestycji od chwili jej rozpoczęcia do czasu jej zakończenia Inwestor winien dokonać inwentaryzacji szkód powstałych w wyniku działań prowadzonych na podstawie niniejszej decyzji.

               W związku z powyższym należało orzec, jak w sentencji niniejszej decyzji.

POUCZENIE

               Od decyzji niniejszej przysługuje stronom prawo wniesienia odwołania do Wojewody Lubelskiego za pośrednictwem Starosty Powiatu Kraśnickiego w terminie 14 dni licząc od dnia jej doręczenia. Zgodnie z art. 49 Kpa doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni od dnia publicznego ogłoszenia.

               Na podstawie art. 118a ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. u.g.n. (Dz. U z 2020 r. poz. 1990,
z późn. zm.) w związku z art. 49 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kpa (Dz. U. z 2020 r. poz. 256, z późn. zm.) niniejsza decyzja podlega ogłoszeniu poprzez jej wywieszenie na okres 14 dni na tablicach ogłoszeń: Starostwa Powiatowego w Kraśniku oraz Urzędu Gminy Gościeradów. Ponadto decyzja zamieszczona zostanie na stronach internetowych Starostwa Powiatowego w Kraśniku oraz w Biuletynie Informacji Publicznej.

Niniejsza decyzja nie podlega opłacie skarbowej – art. 2 ust. 1 pkt 1 lit. h ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej
(t.j. Dz.U. z 2020 poz. 1546)

                                                                                                                                                      Zatwierdzam:

                                                                                                                                                    Z up. STAROSTY

                                                                                                                                                        Renata Kuś

                                                                                                                                                Kierownik Wydziału

                                                                                                                                      Gospodarki Nieruchomościami

Załącznik:

1. załącznik graficzny - mapa do celów prawnych w skali 1:5000 i 1:1000; Identyfikator: 060704_2.0001.162.

Otrzymują:

1)               ███

2)               Pełnomocnik Inwestora

Sabina Szydło

Zircon Poland Sp. z o.o.

ul. Zabłocie 14/114

35-233 Rzeszów

Do wiadomości:

1)              Urząd Gminy Gościeradów - w celu

wywieszenia decyzji na okres 14 dni,

na tablicy ogłoszeń Urzędu, a następnie

jej zwrot  z adnotacją o terminie wywieszenia

2)              a/a.